Что изменилось в законодательстве о рекламе VPN в 2025 году
С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу закон № 281-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Основная цель — ограничить рекламу и популяризацию средств обхода блокировок, включая VPN-сервисы. Закон был подписан 31 июля 2025 года и вызвал широкий общественный резонанс, поскольку затрагивает не только провайдеров, но и обычных пользователей, блогеров и маркетологов.
Важно понимать: закон не запрещает использование VPN как таковое. Он запрещает рекламу программно-аппаратных средств, позволяющих обходить блокировки. Это означает, что продвижение VPN с акцентом на обход ограничений теперь является административным правонарушением. При этом добросовестное использование технологии для защиты данных или удалённой работы остаётся законным.
Ключевые изменения касаются трёх направлений: запрет рекламы VPN, штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов с использованием VPN и признание использования VPN отягчающим обстоятельством при совершении преступлений. Также введены штрафы за передачу SIM-карт и аккаунтов третьим лицам, что связано с борьбой с кибермошенничеством.
Штрафы за рекламу VPN: размеры и кто платит
За рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок предусмотрены штрафы по статье 14.2 КоАП РФ. Для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются: для граждан — до 100–200 тысяч, для должностных лиц — до 200–300 тысяч, для компаний — до 800 тысяч – 1 миллиона рублей.
Эти суммы существенно выше, чем штрафы за многие другие нарушения в сфере рекламы. Например, за нарушение законодательства о рекламе без специальных отягчающих обстоятельств штраф для граждан обычно составляет 2–2,5 тысячи рублей. Новые санкции показывают, что государство настроено серьёзно бороться с продвижением средств обхода блокировок.
Важно отметить, что ответственность наступает за распространение рекламы, а не за обсуждение VPN в СМИ, блогах или соцсетях. Как пояснил первый зампредседателя комитета Совфеда по конституционному законодательству Артём Шейкин, информирование не является рекламой, если оно не носит рекламный характер. Оценку контента проводит ФАС России.
Что считается рекламой VPN, а что — нет
Граница между рекламой и информированием — ключевой вопрос для маркетологов и блогеров. По закону о рекламе, реклама — это информация, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. Если вы публикуете пост с описанием преимуществ VPN-сервиса и ссылкой на него, это, скорее всего, будет признано рекламой.
Однако обсуждение технологии в нейтральном ключе, например, в образовательной статье или обзоре, не является рекламой. Как отметил сенатор Шейкин, если человек делится мнением, обсуждает плюсы и минусы технологии — это не реклама. Но если вы при этом призываете купить конкретный сервис или переходите по партнёрской ссылке, ситуация меняется.
ФАС будет оценивать каждый случай индивидуально. Поэтому важно избегать любых формулировок, которые могут быть истолкованы как продвижение VPN для обхода блокировок. Даже фраза «подключаем качественный YouTube и не только» может быть расценена как реклама обхода блокировок, как предупреждают юристы.
Законные формулировки для рекламы VPN: что можно писать
Чтобы рекламировать VPN-сервис легально, необходимо делать акцент на функциях, не связанных с обходом блокировок. Допустимые направления: защита персональных данных в публичных сетях Wi-Fi, обеспечение анонимности и конфиденциальности, безопасное подключение к корпоративным ресурсам, защита от перехвата трафика и мошенников, снижение риска DDoS-атак.
Примеры нейтральных формулировок для визиток, сайтов и соцсетей:
- «VPN-сервис: защита ваших данных и приватность в интернете»
- «Безопасный доступ к сети с любых устройств»
- «VPN для безопасного и приватного интернет-сёрфинга»
- «Защита от перехвата трафика в публичных Wi-Fi сетях»
Важно избегать любых намёков на снятие ограничений, разблокировку сайтов или доступ к запрещённым ресурсам. Формулировки типа «обход блокировок», «доступ к Telegram/YouTube в России», «разблокируй любимые сайты» прямо запрещены. Если сервис предназначен для корпоративной безопасности, акцентируйте именно это — это наиболее безопасный путь.
Использование VPN: что разрешено, а что нет
Закон не запрещает использование VPN для законных целей. Как пояснил сенатор Шейкин, использование — это частное применение технологии, а реклама — продвижение продукта для привлечения новых пользователей. Он привёл аналогию с алкоголем: реклама запрещена, но покупка и употребление совершеннолетними не запрещены.
Однако ответственность наступает, если VPN используется для доступа к экстремистским материалам, анонимизации киберугроз, мошенничества или совершения преступлений. В таких случаях меры государства направлены не против технологии, а против злоупотреблений. Например, попытки зайти на сайты Meta (признана экстремистской организацией) не образуют административного правонарушения, если пользователь не ищет запрещённый контент.
Антон Горелкин, первый заместитель председателя ИТ-комитета Госдумы, подчеркнул, что россияне смогут свободно использовать VPN в любых законных целях. Запрета VPN-сервисов для профессионального и личного добросовестного использования никто вводить не собирается.
Штрафы за поиск экстремистских материалов и передачу SIM-карт
Новая статья 13.53 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста РФ. Штраф для граждан составляет от 3 до 5 тысяч рублей. Важно, что ответственность наступает только за умышленные действия, а не за случайный просмотр. Если материал не заблокирован, пользователь не виноват.
Также введены штрафы за передачу SIM-карт и аккаунтов третьим лицам. Статья 13.29.1 КоАП РФ предусматривает штрафы: для физлиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для ИП — от 50 до 100 тысяч, для юрлиц — до 200 тысяч рублей. Однако передача номера близким родственникам или коллегам для законного использования не считается нарушением, если нет умысла на противоправные действия.
Эти меры направлены на борьбу с кибермошенничеством, которое часто использует анонимные SIM-карты и чужие аккаунты. Как отметил депутат Олег Матвейчев, люди не пользуются симками, а продают их мошенникам, поэтому вводится запрет.
Как избежать штрафов: практические рекомендации для бизнеса и блогеров
Чтобы не нарушить закон, следуйте нескольким простым правилам. Во-первых, не публикуйте рекламные материалы, в которых упоминается обход блокировок, разблокировка сайтов или доступ к запрещённым ресурсам. Даже косвенные намёки могут быть расценены как нарушение.
Во-вторых, если вы продвигаете VPN-сервис, делайте акцент на безопасности, защите данных и корпоративном использовании. Используйте нейтральные формулировки, которые не вызывают ассоциаций с обходом ограничений. Например, «VPN для безопасного интернет-сёрфинга» вместо «VPN для доступа к заблокированным сайтам».
В-третьих, проверяйте реестр Минюста перед публикацией контента, который может содержать ссылки на экстремистские материалы. Если вы ведёте блог или канал, избегайте размещения партнёрских ссылок на VPN-сервисы, если не уверены в их соответствии закону. Лучше проконсультироваться с юристом перед запуском масштабной рекламной кампании.
Что делать, если вы уже разместили рекламу VPN
Если вы обнаружили, что ваша реклама VPN может нарушать закон, рекомендуется немедленно удалить её или изменить формулировки. Это не гарантирует освобождение от ответственности, но может смягчить наказание, если дело дойдёт до суда. Также стоит обратиться к юристу для оценки рисков и подготовки возможной защиты.
Важно помнить, что ФАС оценивает контент на предмет рекламного характера. Если вы удалили материал до начала проверки, вероятность штрафа снижается, но не исключается полностью. В случае получения уведомления от ФАС или правоохранительных органов не игнорируйте его — лучше сразу обратиться за юридической помощью.
Также стоит пересмотреть свои маркетинговые материалы на всех площадках: сайт, соцсети, визитки, баннеры. Убедитесь, что нигде нет упоминаний об обходе блокировок. Если вы используете VPN для внутренних нужд компании, это не является рекламой, но публичное продвижение таких инструментов должно быть строго нейтральным.
Перспективы и общественная реакция на закон
Закон о запрете рекламы VPN вызвал неоднозначную реакцию в обществе. С одной стороны, власти подчёркивают, что он направлен на борьбу с киберпреступностью и распространением экстремистских материалов. С другой — многие эксперты опасаются, что закон может быть использован для ограничения свободы информации.
По данным Регионального общественного центра интернет-технологий, 60,3% россиян используют VPN для доступа к заблокированным соцсетям, 33,9% — для новостных сайтов, а 21,8% — для просмотра фильмов и музыки. Массовое использование VPN для обхода блокировок стало одной из причин ужесточения законодательства.
Министр цифрового развития Максут Шадаев подчеркнул, что закон направлен на регулирование деятельности провайдеров и платформ, а не на наказание обычных пользователей. Однако на практике возможны перегибы, поэтому важно следить за разъяснениями ФАС и судебной практикой. В ближайшее время ожидаются уточнения по техническим аспектам отслеживания нарушений.
Вопросы и ответы
Можно ли использовать VPN в России после 1 сентября 2025?
Да, использование VPN для законных целей, таких как защита данных, удалённая работа или доступ к разрешённым ресурсам, не запрещено. Закон запрещает только рекламу средств обхода блокировок и умышленный поиск экстремистских материалов с использованием VPN. Добросовестные пользователи могут не опасаться штрафов.
Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN?
За рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок штрафы составляют: для граждан — 50–80 тысяч рублей, для должностных лиц — 80–150 тысяч, для юридических лиц — 200–500 тысяч рублей. При повторном нарушении суммы увеличиваются до 100–200 тысяч для граждан, 200–300 тысяч для должностных лиц и 800 тысяч – 1 миллиона для компаний.
Что можно писать в рекламе VPN, чтобы не нарушить закон?
В рекламе VPN можно делать акцент на защите персональных данных, анонимности, безопасном подключении к корпоративным ресурсам, защите от перехвата трафика и DDoS-атак. Недопустимы формулировки, упоминающие обход блокировок, разблокировку сайтов или доступ к запрещённым ресурсам. Пример безопасной формулировки: «VPN-сервис для защиты ваших данных и приватности в интернете».
Считается ли обсуждение VPN в блоге рекламой?
Нет, если обсуждение носит информационный характер и не направлено на продвижение конкретного сервиса. Как пояснил сенатор Артём Шейкин, информирование не является рекламой, если оно не носит рекламный характер. Однако если вы публикуете пост с партнёрской ссылкой или призывом купить VPN, это может быть признано рекламой.
Что будет за случайный просмотр экстремистского материала через VPN?
Случайный просмотр не наказывается. Ответственность наступает только за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста. Штраф для граждан составляет 3–5 тысяч рублей. Если материал не заблокирован, пользователь не виноват, как отметил депутат Олег Матвейчев.
Какие штрафы за передачу SIM-карты другому человеку?
За передачу SIM-карты или аккаунта третьим лицам с нарушением законодательства предусмотрены штрафы: для физлиц — 30–50 тысяч рублей, для ИП — 50–100 тысяч, для юрлиц — до 200 тысяч рублей. Однако передача близким родственникам или коллегам для законного использования не считается нарушением, если нет умысла на противоправные действия.